進一步深化預算管理制度改革 更加有效保障和改善民生

國務院日前印發《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，部署進一步深化預算管理制度改革的具體措施。

《意見》指出，預算體現國家的戰略和政策，反映政府的活動范圍和方向，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，是宏觀調控的重要手段。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加有效保障和改善民生，進一步完善預算管理制度，更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實保障。

《意見》提出，進一步深化預算管理制度改革，要堅持黨的全面領導，堅持預算法定，堅持目標引領，堅持底線思維。《意見》明確了6個方面的重點改革措施。一是加大預算收入統籌力度，增強財政保障能力。規范政府收入預算管理，加強政府性資源統籌管理，強化部門和單位收入統籌管理，盤活各類存量資源。二是規范預算支出管理，推進財政支出標準化。加強重大決策部署財力保障，合理安排支出預算規模，大力優化財政支出結構，完善財政資金直達機制，推進支出標準體系建設。三是嚴格預算編制管理，增強財政預算完整性。改進政府預算編制，加強跨年度預算平衡，加強部門和單位預算管理，完善政府財務報告體系。四是強化預算執行和績效管理，增強預算約束力。強化預算對執行的控制，推動預算績效管理提質增效，優化國庫集中收付管理，拓展政府采購政策功能。五是加強風險防控，增強財政可持續性。健全地方政府依法適度舉債機制，防范化解地方政府隱性債務風險，防范化解財政運行風險隱患。六是增強財政透明度，提高預算管理信息化水平。改進預決算公開，發揮多種監督方式的協同效應，實現中央和地方財政系統信息貫通，推進部門間預算信息互聯共享。

《意見》強調，各地區、各部門要充分認識到進一步深化預算管理制度改革的重要意義，把思想認識和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，主動謀劃，精心組織，扎實推進改革，推動預算管理水平再上新臺階。

關鍵詞： 改善民生 保障 制度改革